2021年,市中级法院在市委正确领导、省法院大力指导和市人大依法监督下,在市政府、市政协及社会各界共同支持下,弘扬伟大建党精神,紧扣高质量发展工作主题,以“绩效考核指标提升年”活动为抓手,推动审判执行和其他各项工作实现新跃升。全市法院共受理各类案件46465件、结案44548件,结案率、简易程序适用率均居全省第2位、审判质效6项核心指标综合排名居全省第3位,执行工作综合排名保持全省第1名,并在省法院召开的3次季度重点工作通报会上介绍经验,通化县法院因审判质效成绩突出,中院、梅河口市法院、辉南县法院、通化县法院因执行质效成绩突出被省法院通报表扬;中院绩效考核成绩进入优秀档次,实现历史性突破;全市法院共21个集体、22名个人获省部级以上表彰奖励;党史学习教育、为民实践活动等4项工作在全省法院或全市相关会议作交流发言,为基本实现吉林法院高质量发展阶段性目标贡献了通化法院智慧和力量。
一、狠抓领导班子建设,切实把方向管大局保落实
主要做了3方面工作:一是坚决把好方向。牢记审判机关的政治属性,认真落实“第一议题”制度,召开党组理论学习中心组(扩大)学习会5次,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,中院主要领导亲自登台讲党课,宣讲十九届六中全会精神,引领法官干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保党对法院工作的绝对领导。二是坚决管好大局。深入贯彻落实《党组工作条例》《政法工作条例》,严格落实重大事项请示报告制度,凡是应请示报告的事项全部及时请示报告,做到了讲政治、守规矩、听指挥。对党史学习教育、政法队伍教育整顿、市委巡察反馈问题整改、审判执行工作等重点工作,坚持统一研究部署、实时进行调度、全程督促检查,确保重点工作有力有序推进。三是坚决抓好落实。严格执行民主集中制,自觉维护班子团结,班子成员下基层共93次,班子凝聚力、战斗力和创造力明显增强。深入开展“绩效考核指标提升年”活动,紧盯各项考核指标,层层压实责任,推动全市法院审判执行和其他各项工作实现新跃升。为克服疫情带来的不利影响,带领全体法官干警以只争朝夕的紧迫感,坚决用10个月的时间完成了全年工作。
二、践行司法为民宗旨,大力提升诉讼便民利民水平
始终坚持以人民为中心的发展思想,全力提升人民群众对诉讼服务的获得感和满意度。一是深化诉调对接。全市法院诉调中心全部入驻当地矛盾纠纷调处中心,提请市委政法委联合发文推进“法官进网格”工作,探索建立人大代表参与诉前调解机制,与市知识产权局等深化专项诉调对接工作,促进矛盾纠纷源头预防、前端治理、多元化解。全市法院导出诉前调解案件11497件,调解成功9654件,有效减轻群众诉累、化解社会矛盾、节省司法资源。二是强化便捷立案。大力推进现场立案、网上立案和跨域立案,全面践行“最多跑一次”服务理念,公开承诺“六个马上办、五个当天办”,即:查询咨询马上办、诉讼指导马上办、材料审核马上办、缴纳费用马上办、司法救助马上办、卷宗移送马上办;对符合立案材料的案件,当天受理,当天审核,当天立案,当天扫描,当天移送,切实跑出立案加速度。三是细化服务举措。结合政法队伍教育整顿为民实践活动,在诉讼服务中心推出设置“不予立案”投诉举报箱、开通六条绿色诉服通道等十项便民举措,全国教育整顿办、中央第五督导组、省第五指导组领导给予充分肯定。中院立案庭被最高法院评为全国法院先进集体。中院、梅河口市法院、二道江区法院立案庭被评为全省政法系统省级文明窗口。
三、狠抓“稳固提升”工程,审判质效实现了稳中有升
深入实施审判质效“稳固提升”工程,一审案件服判息诉率和生效案件服判息诉率分别为89%和95.93%,简易程序适用率91.9%,位居全省第2名。一是领导坚持带头办案。出台《通化市中级人民法院关于严格执行员额院领导办案规定的实施办法》,全市法院入额院领导共结案3220件,其中中院入额院领导结案264件,以实际行动引领法官多办案、办好案、办精品案。依法审结了王成忠、张大庆民事枉法裁判案。二是强化实时调研调度。督促分管审判工作院领导6次深入基层法院、业务庭室开展调研,引导办案法官围绕审判质效,锁定目标,深挖潜力,全力提升弱势指标。先后4次召开审判质量工作分析会、审判质效调度会,督促全市法院提升审判质效。三是抓好“四类案件”监管。充分利用“四类案件”监督管理平台,发挥合议庭、法官会议、审委会把关定向职能,加大对重大、疑难、复杂、敏感等“四类案件”监管,助力全市法院审判质量实现总体提升。四是健全完善制度机制。结合政法队伍教育整顿,制定《通化市中级人民法院关于规范院庭长审判监督管理职责的实施细则》《提升案件服判息诉工作21条指导意见》等7个力促案件质量提升的制度,切实满足人民群众对司法公信力的新需求。五是全力提供信息支撑。共投入470.5万元,新建改造智慧法庭、互联网法庭等13个,新建法官智能办案、院庭长监督系统等19个,进一步提升执法办案智能化水平。
四、大力抓好执行工作,切实兑现胜诉当事人合法权益
锁定“切实解决执行难”目标,多措并举依法保障胜诉当事人及时实现权益。全市法院受理执行案件20669件,结案20069件,结案率97.10%。一是强化日常管理。中院指挥中心科学谋划部署全地区执行工作,建立执行质效预警机制,定期监测地区和各院指标运行情况并发布预警,及时分析并通报弱势指标。加强立审执协调配合,加大诉讼和执行前调解力度,从源头上减少执行案件增量。强化财产保全制度应用,尽可能消除生效裁判所面临的“执行不能”风险,全力提升执行效率。二是加强质效考评。执行局在全省法院首创涵盖7大类管理要素28个评价单元的执行法官质效评价机制,形成了管理路径脉络化、管理方式信息化、管理要素关联化、管理措施精准化的考核评价体系,确保了案件质效位居全省第1名,20项质效指标均优于全国平均值。三是实施专项攻坚。6件涉府案件已执结5件、终结1件。组织开展“冬日暖阳”“夏日清瘴”等执行专项行动,执结小标的额案件、涉民生类案件822件。开展执行案款专项清理行动,实现“双清零”目标。对以终结方式报结的首执案件进行自查,针对发现的问题立行立改,全市法院终本率和终结率始终优于全国平均值。执结的吉林市原政协主席崔振吉案被省法院确定为典型案例。
五、聚焦市委战略部署,依法服务保障通化发展大局
密切围绕市委“一四五”发展思路,紧扣市委重大决策部署和市委政法委年度工作要点,全力提供有力司法保障和优质司法服务。一是参与疫情防控。全市法院投入1万余人次参与一线抗疫,开展“防控疫情、法治同行”主题普法宣传活动,编写《新冠肺炎疫情相关法律解读手册》,助力政府依法防控、企业复工复产,做法被市委推送吉林省委《每日要情》刊发推介。中院被评为通化市疫情防控先进集体。二是深化府院联动。积极协调市政府、市检察院召开府院联席会议,与市政府、检察院、司法局就府院联动工作联合调研并形成高质量调研报告,时任市长李平同志亲自批示给予充分肯定。对照市政府、中院、市检察院三家联合制定的《府院联动工作需要解决的22项事项》清单,认真推进解决涉及法院的事项。深入做好行政争议协调化解工作,全市两级行政争议协调化解中心共受理案件192件,化解171件。在全省法院行政争议协调化解推进会上介绍经验。三是加强信访工作。组织开展基层矛盾纠纷大排查大化解,受理诉前调解4098件,调解成功2824件。特别是在全国“两会”、建党100周年、党的十九届六中全会等重要节点,对辖区内信访隐患细致排查,有效稳控1个群体访和32名重点个人访,实现“零”进京访。四是助推社会治理。严厉打击妨碍平安稳定的“盗、抢、骗”等多发犯罪,审结此类案件315件。审理职务犯罪59件62人。组织161名法官融入413个基层网格,开展巡回服务、法律咨询等181次。利用“与法同行”栏目等平台开展法治宣传,受众3万余人。深入做好未成年人权益保护和犯罪预防工作,中院刑事审判第一庭荣获吉林省优秀青少年维权岗称号。五是助力乡村振兴。认真履行乡村振兴包保村牵头部门职责,会同气象局、粮储局、工商银行等单位深入辉南县辉发城镇腰屯村实地调研,解决乡村振兴中的急难愁盼。结合世界环境日,召开环境资源司法保护新闻发布会,发布《环境资源司法保护绿皮书》,通报6件环境资源典型案例,助力美丽通化建设。六是突出服务重点。开设服务企业绿色通道,仅用3小时为信通公司完成标的额16.9亿元的诉前保全;仅用时3天3夜往返5000多公里,成功为通化某商业银行完成价值2.5亿元财产保全。全力服务保障沈白高铁、关东里小镇等重大工程、重点项目,所涉案件全部快调快立快审快执。推进地矿钢窗厂、地矿涂料厂破产清算案,积极助力僵尸企业出清。扎实开展物业服务合同纠纷专项整治,共审结342件,此项工作成效被省委政法委《政法要情》刊载。
六、着眼夯实发展基础,持续狠抓过硬法院队伍建设
把建设法院铁军作为实现法院高质量发展的根本保障,着力狠抓了以下四个方面:一是突出政治引领。把政法队伍教育整顿和党史学习教育统在一起抓,坚持政治教育、党史教育、警示教育、英模教育融合推进,各院“一把手”带头讲党课8场,组织干警拜谒靖宇陵园、重走抗联路、重温入党入警誓词,召开全市法院党风廉政建设及警示教育大会,组织干警观看警示教育专题片31场次,深入学习周春梅等法院系统重大典型,并在全市法院选树10名先进典型,制定《党组意识形态问责办法》等5项制度,教育引导法官干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是深入查纠整改。在政法队伍教育整顿过程中,对3次各界人士座谈会征求到的意见建议,以及各教育整顿指导组反馈的问题,都立即抓好整改并已全部整改完毕。严密组织开展“七查”,扎实推进顽瘴痼疾整治,全市法院共排查核实“六大顽瘴痼疾”问题231个,已全部整改完毕。针对王义瑞、申洪钟等违纪违法问题,扎实开展“干预审判、执法不公,侵害群众合法权益问题”专项整治和“运用王义瑞等人违纪违法案件以案促改”活动。结合政法队伍教育整顿“回头看”,深入开展“四必查、四必清”活动,做法得到省法院肯定。扎实开展“我为群众办实事”和“十百千万”为民实践活动,全市法院出台62项司法便民利民举措,制定完善相关制度130个,展现了法院系统崭新风貌。三是狠抓能力建设。进一步加大互派干部挂职锻炼力度,共10名优秀年轻干部在省院、中院、基层法院之间互派挂职锻炼。突出实战实用实效强化精准培训,法官干警素质能力明显提升,全市法院报送的6篇裁判文书在全国、全省优秀裁判文书评比活动中获奖,6篇司法研究理论文章在国家级期刊发表,中院承担的省级法学研究课题《优化营商背景下企业破产处置府院联动常态化机制构建研究》顺利结项。四是压紧压实责任。中院党组、党组书记和班子成员,坚决把全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”扛在肩上,全力支持驻院纪检监察组工作,确保全面从严治党、从严治院落到实处。强化内部监督管理,在各部门设立廉政监督员,同时进行廉政风险点排查,对查找出的廉政风险点全部制定防控措施。利用院庭长监督管理平台实现对“四类案件”监管常态化,用制度机制保证审判权规范运行。严格落实每月“三个规定”平台填报制度,强化对内外部干预案件的记录和管控。开展司法作风检查19次,切实纠正会风会纪、工作纪律等方面存在的问题。
回顾一年工作,感到还存在一些不容忽视的问题:一是服务大局的精准度、契合度还不够好,服务大局的能力需要进一步增强。二是案件质效指标还不平衡,服判息诉率和案件调撤率偏低,司法水平需要进一步提升。三是党风廉政建设抓得还不够严,个别法官干警违纪违法现象仍有发生,党风廉政建设需要进一步加强。
2022年,全市法院将按照省法院和市委的决策部署,以开展“基层建设年”“标准化建设年”“绩效考核指标提升年”活动为牵引,着力抓实六项任务打造十大亮点,力争实现年度绩效考核成绩保档进位目标,为推动吉林法院全面高质量发展迈出新步伐贡献通化法院智慧和力量,为新时代通化绿色转型、全面振兴提供更加有力的司法服务和保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-05 09:55:01
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